為什么編制“新18條”？

還記得去年的“27條”嗎？2020年6月，上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《關于在常態(tài)化疫情防控中進一步創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保舉措更大力度支持經濟高質量發(fā)展的若干措施》（滬環(huán)綜〔2020〕127號），提出了27條穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展的工作舉措，并取得良好成效。為落實市委市***相關要求，進一步增強生態(tài)環(huán)境領域服務經濟發(fā)展的能力，加大生態(tài)環(huán)境領域改革創(chuàng)新力度，提高企業(yè)綠色發(fā)展水平，努力提升上海城市核心競爭力和城市軟實力，2021年10月11日，上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《關于持續(xù)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保舉措精準服務經濟高質量發(fā)展的若干措施》（滬環(huán)綜〔2021〕224號），“27條”升級為“新18條”。

去年“27條”取得了哪些主要成效？

（一）環(huán)評審批制度改革成效顯著

147個“三類項目”綠色通道助抗疫，90%以上的項目實施備案制管理，約25%的審批制項目實施告知承諾管理，實現即來即辦，約4.8%的項目列入環(huán)評重點行業(yè)名錄，20%的項目可通過非重大變動認定豁免環(huán)評手續(xù)，40個園區(qū)納***動范圍；臨港新片區(qū)約60%的項目可免于辦理環(huán)評手續(xù)，80%以上的項目實施告知承諾，在全國首創(chuàng)“兩證合一”。

（二）生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法監(jiān)管效能不斷提升

3410家企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單；5個具體生態(tài)環(huán)境領域的11項輕微違法行為做出免罰規(guī)定，截至2021年8月，免罰案件234件，免罰金額806.8萬元；積極推進“云檢查”“云上查”“云聽證”“在線監(jiān)測監(jiān)控”等非現場監(jiān)管手段，2020年至2021年8月，共進行走航監(jiān)測78次，發(fā)現50個問題點位。

（三）惠企援企政策落地見效

完成全部14項行政審批事項、12項其他事項和12項公共服務事項全程網上辦理，41種業(yè)務情形的60份***核發(fā)材料“兩個免于提交”落地；疫情期間，通過酌情延長整改期限、彈性環(huán)境監(jiān)管等減緩企業(yè)壓力；積極推進綠色金融，分別與興業(yè)銀行上海分行、建設銀行上海市分行、中國銀行上海市分行等簽署合作協(xié)議；出臺全國首部《第三方環(huán)保服務規(guī)范》，開展第三方環(huán)保服務試點示范等。

“新18條”有哪些內容？

“新18條”堅持管理與服務相結合，在守牢生態(tài)環(huán)境底線的基礎上，聚焦企業(yè)在環(huán)保工作中的痛點、難點、堵點問題，創(chuàng)新改革措施，力求幫助企業(yè)解決實際問題，取得實際成效，圍繞深化行政審批制度改革，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，強化企業(yè)服務和保障，提升企業(yè)綠色低碳發(fā)展能力等共提出18條舉措。

（一）深化行政審批制度改革

通過進一步深化環(huán)評制度改革、開展排污許可和環(huán)評銜接試點、做好重大項目服務保障、支持重點區(qū)域改革創(chuàng)新、分類推進審批制度改革等舉措，提高優(yōu)質企業(yè)投產速度，激發(fā)市場主體活力，進一步放大行政審批制度改革促進經濟增長的優(yōu)勢效應。

（二）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

通過建立常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度、強化分類分級監(jiān)管、建立健全信用評價和修復機制、實施包容審慎監(jiān)管、建設高水平智慧執(zhí)法監(jiān)管體系等舉措，引導企業(yè)自覺守法，及時自我糾錯，提高執(zhí)法效能。

（三）強化企業(yè)服務和保障

通過深化生態(tài)環(huán)境“一網通辦”服務、暢通企業(yè)服務渠道構建親清政商關系、加大技術幫扶力度等舉措，提升企業(yè)辦事效率，解決企業(yè)實際困難。