轉(zhuǎn)自：大灣區(qū)之聲
近日，海關(guān)總署印發(fā)《支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革***若干措施》（以下簡稱《若干措施》），圍繞深港規(guī)則對接、跨境要素流動、深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合保稅區(qū)建設(shè)3個方面提出18項支持措施。
在《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革***方案》發(fā)布一周年之際，《若干措施》的發(fā)布對進(jìn)一步優(yōu)化前海營商環(huán)境、促進(jìn)深港雙向合作、支持前海合作區(qū)建設(shè)高水平對外***門戶樞紐提供了具體的政策支撐。
一是推進(jìn)深港規(guī)則對接。為進(jìn)一步促進(jìn)深港數(shù)據(jù)互聯(lián)、單證互認(rèn)、監(jiān)管互助、檢驗結(jié)果互信，海關(guān)總署支持推動深港規(guī)則制度“軟聯(lián)通”等多個領(lǐng)域先行先試。
二是促進(jìn)跨境要素便捷流動。為進(jìn)一步吸引港人港企來前海發(fā)展，海關(guān)總署推出多項具體措施，致力于提高海關(guān)服務(wù)質(zhì)效、提升通關(guān)便利化水平。
三是支持建設(shè)深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合保稅區(qū)。為推動區(qū)域功能向全球供應(yīng)鏈管理服務(wù)型、貿(mào)易結(jié)算型、資源配置型轉(zhuǎn)型、提高貨物流通銷售效率、便利保稅貨物在配套上下游企業(yè)間流轉(zhuǎn)等目標(biāo)，海關(guān)總署明確要求探索優(yōu)化進(jìn)境檢驗檢疫通關(guān)模式等多項試點(diǎn)。
“人性化”“小切口”措施著力打通“堵點(diǎn)”
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授劉青在接受大灣區(qū)之聲采訪時表示，《若干措施》可以視作為具體落實《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革***方案》這一頂層設(shè)計的細(xì)化舉措。
備受關(guān)注的《若干措施》其針對性和可操作性究竟有多強(qiáng)？劉青認(rèn)為，《若干措施》如何打通存在于深港兩地多個領(lǐng)域的“堵點(diǎn)”值得關(guān)注。而針對“堵點(diǎn)”設(shè)置的多個“試點(diǎn)”正是18項措施的亮點(diǎn)所在：
打通數(shù)據(jù)“堵點(diǎn)”：跨境貿(mào)易進(jìn)一步智能化、信息化
在跨境貿(mào)易中，大數(shù)據(jù)和智能化的應(yīng)用十分重要。《若干措施》提出，支持前海試點(diǎn)建設(shè)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺。深港“一單兩報”、提單電子化等多項試點(diǎn)將打通數(shù)據(jù)屏障，縮減通關(guān)手續(xù)時間，促進(jìn)貿(mào)易便利化，降低跨境交易的各種隱性成本，體現(xiàn)助力打造跨境貿(mào)易服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的政策推動力。
打通人流物流“堵點(diǎn)”：要素流動更靈活、更人性化
跨境服務(wù)貿(mào)易的一個重要特點(diǎn)是人員和物資等要素流動。《若干措施》強(qiáng)調(diào)，保障香港跨境居民特殊用藥要求、便利個人攜帶寵物跨境往深返港等，讓人員流動更靈活、更具人性化。此外“一次檢測、一次認(rèn)證、一體通行”、深港酒類“兩地一檢”模式、對農(nóng)產(chǎn)品、食品以外自港進(jìn)口的部分法檢商品檢驗實施采信等試點(diǎn)措施，都體現(xiàn)出政策制定過程中對各種“堵點(diǎn)”的充分認(rèn)識，是真誠回應(yīng)人民群眾需求的務(wù)實考慮。
打通制度“堵點(diǎn)”：推進(jìn)高水平對外***
為進(jìn)一步打造高水平對外***門戶樞紐，《若干措施》明確要將前海升級打造為具有深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色的綜合保稅區(qū)。對于境內(nèi)區(qū)外與綜合保稅區(qū)間進(jìn)出的貨物，探索區(qū)外企業(yè)單側(cè)申報、建立進(jìn)境科研用生物材料正面清單，深化分級分類管理等試點(diǎn)措施，體現(xiàn)深港規(guī)則對接和制度創(chuàng)新在更高水平對外***領(lǐng)域的前沿探索。
海關(guān)總署此次發(fā)布18項措施，共9次提及“試點(diǎn)”安排，凸顯出對制度創(chuàng)新的重視程度。相關(guān)分析認(rèn)為，這18項措施都是從具體、微觀的角度推進(jìn)，預(yù)期海關(guān)總署將出臺更多具有針對性的措施，體現(xiàn)出改革的漸進(jìn)性特點(diǎn)。《若干措施》也將為未來其他相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域推出具體改革探索起到先導(dǎo)、示范作用，助力前海合作區(qū)打造新時代改革創(chuàng)新新高地。
