***總書記指出：“在漫長的歷史進(jìn)程中，中華民族創(chuàng)造了獨(dú)樹一幟的燦爛文化，積累了豐富的治國理政經(jīng)驗(yàn)，其中既包括升平之世社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn)，也有衰亂之世社會(huì)動(dòng)蕩的深刻教訓(xùn)。”欲知大道，必先為史。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，需要積極總結(jié)中國古代肅貪與獎(jiǎng)廉并舉的治國理政經(jīng)驗(yàn)，從歷史中得到啟迪。中國古代詩詞中不乏對(duì)肅貪和獎(jiǎng)廉的論述，其所見治官察官的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今天仍有借鑒意義。
推行科舉試法，以激發(fā)士人習(xí)法讀律
唐朝統(tǒng)治者經(jīng)歷了隋末煬帝“***遐棄”“不以官人違法為意”以致轉(zhuǎn)瞬覆亡的歷史變局，深刻認(rèn)識(shí)到官員習(xí)法讀律的重要性，在科舉考試中開設(shè)明法科。宋朝也以法制相尚，將法律引入科舉考試，又命“諸科始試律義”；“立新科明法，試律令、《刑統(tǒng)》大義、斷案”。科舉試法的創(chuàng)新，改變了“近世士大夫，多不習(xí)法”的風(fēng)氣，激發(fā)了士人習(xí)法讀律的積極性。蘇軾在《戲子由》中說：“讀書萬卷不讀律，致君堯舜知無術(shù)。”他認(rèn)為，讀書人只有熟讀并精通法律才能輔佐皇帝治理好國家。又如，蘇轍在《送傅宏著作歸覲待觀城闕》中說：“膠西前輩鄭康成，千載遺風(fēng)及后生。舊學(xué)詩書儒術(shù)富，兼通法律吏能精。”“兼通法律”反映了當(dāng)時(shí)讀書讀律、既崇儒術(shù)亦申律學(xué)的時(shí)代特點(diǎn)。再如，理學(xué)家陳襄在《和鄭閎中仙居十一首》中說：“憂民極反覆，責(zé)已未周詳。法律行隨手，詩書坐滿箱。”可見，讀書讀律已經(jīng)成為宋代士人日常生活的重要組成部分。
重視考課之法，以提高官員隊(duì)伍素質(zhì)
中國古代的職官考課是對(duì)官吏才干和職守的考核，據(jù)此“黜陟幽明……黜退其幽者……升進(jìn)其明者”，以使職官“納于百揆”而“無廢事業(yè)”。蘇洵說：“有官必有課，有課必有賞罰。有官而無課，是無官也；有課而無賞罰，是無課也”。考課將懲貪與獎(jiǎng)廉聯(lián)系起來，有助于官吏勤于職守和提高官員隊(duì)伍整體素質(zhì)。古代詩詞中不乏考課獎(jiǎng)廉的記載。例如，宋代采“磨勘”之法，考課京官或幕職州縣。宋人毛直方在《贈(zèng)督師曹將軍》詩中寫道：“將軍名已草木知，干戈俎豆睢陽時(shí)。已分勾當(dāng)江南歸，流芳奕葉今孫枝……”此處“勾當(dāng)”是指經(jīng)審計(jì)司審計(jì)“給受奉料”“兵馬逃亡收并之籍，諸司庫務(wù)給受之?dāng)?shù)”等情況。從“已分勾當(dāng)”結(jié)果來看，曹將軍清清白白，故磨勘后遷轉(zhuǎn)官階，榮歸江南，“流芳奕葉今孫枝”。又如，明代采“考滿”之法，考績內(nèi)外官。明英宗正統(tǒng)四年，況鐘任滿赴京述職考績，七邑耆民為其餞送，他為此口占四首。詩句“清風(fēng)兩袖去朝天，不帶江南一寸棉”和“停鞭靜憶為官日，事事堪持天日盟”，充分展示了他任蘇州知府的九年內(nèi)，在處理地方政務(wù)和職業(yè)操守方面的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與超然灑脫。
倡廉吏執(zhí)良法，以推進(jìn)實(shí)現(xiàn)善治盛世
中國古代思想家、政治家和文人大多將廉吏執(zhí)良法視為達(dá)善治、出盛世的重要條件。據(jù)《睡虎地秦墓竹簡》，“明法律令”者為“良吏”，“不明法律令”者為“惡吏”。李商隱在《行次西郊作一百韻》中追述了唐前期出現(xiàn)安定繁榮景象的原因之一是選人得當(dāng)，官吏清廉。詩曰：“官清若冰玉，吏善如六親。”又如，南宋詩詞家劉克莊任潮州通判時(shí)，州里一個(gè)姓魏的錄事離任，他作《送魏錄事》以詩送別：“君去民稱頌，吾州錄事廉。平心決蠻觸，恕筆讞髠鉗。守法仁人勇，持身處女嚴(yán)。城中旗傍盛，不欠惡詩拈。”在詩中，他稱頌魏錄事是一個(gè)清廉方正之人，以公平公正之心裁判獄訟、施行刑罰，堅(jiān)守法度有仁人之忠勇，謹(jǐn)嚴(yán)持身有廉潔之節(jié)操。此外，也有詩人從揭露現(xiàn)實(shí)的角度反證良法與廉吏相統(tǒng)一的重要性。唐德宗建中元年頒行兩稅法，以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。然而，隨著政治腐化和吏治敗壞，兩稅法逐漸偏離了立法初衷。白居易作《秦中吟十首·重賦》，詩句“國家定兩稅，本意在愛人”和“奈何歲月久，貪吏得因循”形成鮮明對(duì)比，揭露了兩稅法因吏治敗壞而淪為貪吏橫征暴斂工具的殘酷現(xiàn)實(shí)。
嚴(yán)懲昏懶庸貪，以凈化政治生態(tài)環(huán)境
“國家之?dāng)。晒傩耙病！边@是古人對(duì)于官之于國的重要性的基本認(rèn)識(shí)。歷代開明統(tǒng)治者均奉行“明主治吏不治民”理念，通過嚴(yán)懲昏懶庸貪之官，以凈化政治生態(tài)，達(dá)到治官察官的目的。從浩如煙海的古代詩詞中，我們可以尋見許多具體事例。唐憲宗元和四年，御史元稹奉使兩川按察，劾奏已故東川節(jié)度使嚴(yán)礪“違制擅賦”和非法籍沒，嚴(yán)礪“雖死，其屬郡七州刺史，皆坐責(zé)罰”。盡管元稹回朝后受到嚴(yán)礪朋黨排擠而被調(diào)任，但他查辦此件藩鎮(zhèn)大案，客觀上對(duì)東川的政治生態(tài)和社會(huì)治理起到了振衰起敝的作用。白居易在《贈(zèng)樊著作》一詩中贊曰：“元稹為御史，以直立其身。其心如肺石，動(dòng)必達(dá)窮民。東川八十家，冤憤一言伸。”又如，宋朝推行監(jiān)司互監(jiān)法，以防擅權(quán)而自用。歐陽修任諫官期間，向仁宗皇帝上書，糾彈御史王礪“陰徇朋黨，挾私彈事”，王礪被問責(zé)降官。歐陽修的直諫，一定程度上為范仲淹推行“慶歷新政”營造了相對(duì)良好的政治氛圍。歐陽修后在《述懷》詩中自陳：“壯年猶勇為，刺口論時(shí)政。中間蒙選擢，官實(shí)居諫諍。”而詩句“豈知身愈危，惟恐職不稱”更是擲地有聲，充分體現(xiàn)了他的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和大無畏精神。此外，有的詩詞還描寫了貪官行刑前的幡然悔悟，極具教育意義。太守陳璠因貪污罪被處死刑。臨刑前，他寫下《臨刑詩》，真心懺悔，以警示同僚和后世為官者：“積玉堆金官又崇，禍來倏忽變成空。五年榮貴今何在，不異南柯一夢(mèng)中。”
嚴(yán)格御史選任，以保障監(jiān)察職能發(fā)揮
監(jiān)察機(jī)關(guān)以糾彈“官邪”為重要職掌，監(jiān)察官作為皇帝的“耳目之司”，位卑而權(quán)重。因此，歷代均重視監(jiān)察官的選任，首重其道德品質(zhì)，非具備剛正廉潔、忠于職守、不畏權(quán)貴、不徇私情的風(fēng)骨不得任用。此外，監(jiān)察官還必須科舉正途出身，明法律令，有地方實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。由于監(jiān)察官嚴(yán)選嚴(yán)任，歷史上出現(xiàn)了一批剛正不阿、糾彈不法、名垂青史的監(jiān)察官。明宣德年間，監(jiān)察御史吳訥受朝廷之命，巡按貴州，考察“三司”吏治。在返京途中，有人稱奉“三司”之命向巡按大人饋贈(zèng)黃金百兩。吳訥不接饋贈(zèng)，反取文房四寶，在禮盒上作《題禮盒》詩，以示回絕：“蕭蕭行李向東還，要過前途最險(xiǎn)灘。若有贓私并土物，任教沉在碧波間。”讀罷此詩，巡按御史吳訥風(fēng)骨凜然的一身正氣躍然呈現(xiàn)。又如，明嘉靖三十二年，監(jiān)察御史楊繼盛上書《請(qǐng)誅賊臣疏》，力劾嚴(yán)嵩，后遭誣陷入獄。他在獄中作《言志詩》：“飲酒讀書四十年，烏紗頭上有青天，男兒欲畫凌煙閣，第一功名不愛錢。”這些監(jiān)察官嚴(yán)格履職，對(duì)維護(hù)國家綱紀(jì)發(fā)揮了重要作用。（中國政法大學(xué)張京凱，本文刊登于《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2022年1月20日理論周刊第8版）
